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1987. Nick Wasicsko devient l'un des maires les plus jeunes de l'Amérique. Son mandat commence sur les chapeaux de roue : ses équipes sont contraintes de faire construire des logements sociaux dans les quartiers blancs de Yonkers. Le projet suscite de vives tensions au sein de la communauté...

La tension est à son comble : las du retard pris sur le projet, un juge fédéral soumet le maire de Yonkers et ses équipes à un ultimatum. Alors que les résidents des logements sociaux de l'ouest de Yonkers suivent patiemment l'affaire, les habitants de l'est de la ville montrent leur mécontentement...

Le maire tente d'obtenir une majorité pour voter le projet de construction de logements sociaux. Les séances publiques s'enchaînent, et la foule présente crie son opposition au programme immobilier, invectivant les conseillers municipaux. Billie Rowan fait la connaissance d'un jeune homme séduisant...

Les élections municipales battent leur plein, et la question des logements sociaux est au coeur des débats. Sans surprise, le principal adversaire de Nick Wasicsko n'est autre que Henry Spallone, membre de l'opposition et farouche opposant au programme immobilier. Pour sa part, Doreen a perdu pied...

Sa nomination à un prix conforte Nick dans l'idée d'avoir défendu une noble cause en soutenant le projet de logements sociaux. Il tente d'organiser son retour en politique, mais rien ne se passe comme prévu. Une loterie est organisée pour désigner les locataires qui pourront intégrer les nouvelles maisons...

Les premiers locataires se sont installés dans les maisons mais doivent composer avec la méfiance du voisinage, qui ne cache pas son hostilité face à leur installation. Pour sa part, Nick Wasicsko, de plus en plus désespéré, ne recule devant rien pour retrouver une place dans la sphère politique...